В письме Росреестра от 17 декабря 2025 г. № 18-04589/25 сообщается, что при выполнении комплексных кадастровых работ (далее — ККР) образование земельных участков, незанятых зданиями, сооружениями, может осуществляться на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ.
В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с утвержденной в порядке, установленном ЗК РФ, схемой расположения земельного участка допускается при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При этом схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).
С учетом изложенного, образование земельных участков на основании схемы расположения земельного участка в рамках ККР возможно при наличии на момент выполнения ККР утвержденной в порядке, установленном ЗК РФ, схемы расположения земельного участка и при условии, если образование таких земельных участков предусмотрено федеральными законами.